وكالة الأناضول التركية: منظور الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي للشرق الأوسط في عهد بايدن

قد يشهد عهد بايدن موقفا مشتركا للحلفاء الأمريكيين والأوروبيين بشأن العديد من القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط، في إطار هاتين الديناميكيتين التكميليتين.
يمكن القول إن الدول الأوروبية تميل إلى العمل جنبا إلى جنب مع واشنطن في الشرق الأوسط، حتى أنها تنسب القيادة إلى الولايات المتحدة الأمريكية، على الرغم من الاختلاف الكبير عن الولايات المتحدة الأمريكية في علاقاتها مع الصين وروسيا. من ناحية أخرى، يمكن توقع أن الولايات المتحدة الأمريكية ستحاول زيادة المهمة / تقاسم التكاليف مع حلفائها الأوروبيين والشرق الأوسط من أجل حماية مصالحها في الشرق الأوسط مع التركيز على المنافسة مع الصين. لذلك، قد يشهد عهد بايدن موقفا مشتركا للحلفاء الأمريكيين والأوروبيين بشأن العديد من القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط، في إطار هاتين الديناميكيتين اللتين يكمل كل منهما الآخر.
لا شك أن أهم موضوع في أجندة دول الشرق الأوسط لدول أوروبا والولايات المتحدة الأمريكية هو العودة إلى طاولة المفاوضات النووية مع إيران والتوصل إلى اتفاق دائم. لأن المطلوب على جانبي المحيط الأطلسي هو منع إيران من امتلاك السلاح النووي ومنع سباق نووي محتمل في المنطقة. فقد أدى تأجيل إدارة بايدن للمفاوضات مع إيران، خاصة بسبب الحسابات السياسية المحلية، إلى خيبة أمل الأوروبيين، الذين يمثلون أيضا مجموعة 5 + 1 للمفاوضات النووية، وزيادة بيئة المخاطر في الشرق الأوسط. بالنظر إلى أن نافذة الفرصة الحالية مهمة بسبب الاختناق الاقتصادي في إيران والانتخابات المقبلة، أجرت مجموعة E3 المكونة من ألمانيا وفرنسا وبريطانيا دبلوماسية مكثفة بين طهران وواشنطن. وكانت النتيجة الأولى لهذا الجهد (على الرغم من عدم تصور المحادثات الثنائية بين الولايات المتحدة الأمريكية وإيران في الوقت الحالي) هي اتفاق الأطراف الدولية على الاجتماع مرة أخرى في فيينا لمناقشة العودة إلى الاتفاقية النووية الموقعة في عام 2015. العامل الآخر الذي جعل هذا التقدم ممكنا هو أن بايدن لا يريد الانجرار إلى صراع إقليمي مع إيران وميليشياتها من حيث الحفاظ على رئاسته الحالية وترشيحه في عام 2024، وربما تكون هذه الملاحظة قد ساهمت أيضا في تصور طهران لتوافق عام 2015 كأرضية دنيا للاتفاق ورفض المطالب الإضافية التي تستهدف دورها الإقليمي.
هناك مسألة أخرى يجب أخذها في الاعتبار عند الدخول في فترة مفاوضات جديدة وهي تهدئة الكتلة المناهضة لإيران في الشرق الأوسط حتى لا يتم تخريب العملية ويكون الاتفاق المراد تحقيقه دائما. لأن دول الخليج، وخاصة إسرائيل، القوة النووية الوحيدة في المنطقة، تخشى أن تكتسب إيران المزيد من القوة في الشرق الأوسط من خلال زيادة ازدهارها الاقتصادي نتيجة إزالة الإجماع النووي والعقوبات، ونقل المزيد من الموارد. وبالمثل، فإن القلق من أن برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني ودوره الإقليمي (المستبعد من الاتفاق الذي تم التوصل إليه في عام 2015) لن يكون جزءا من المفاوضات الآن يعزز اعتراضات هذه الدول المعادية لإيران.
ومن ناحية أخرى، يقترح الجانبان الأوروبي والأمريكي، اللذان يشتركان في هذه المخاوف ولكنهما يبرزان ضرورة الاتفاق النووي، في جهودهما لإقناع الحلفاء في المنطقة، أن القضايا الأخرى التي تثير القلق ستتم مناقشتها بشكل منفصل بعد تحقيق هذه الاتفاقية. التي ستكون بداية المفاوضات الإستراتيجية مع إيران. على سبيل المثال، أعطت إدارة بايدن رسالة ضمان أمني ضد “التهديد الإيراني” بإعلانها أنها ستستمر في تقديم الدعم اللازم لأمن المملكة العربية السعودية، على الرغم من أن الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن، المعترف بهم فقط من قبل إيران، تمت إزالتها من فئة الإرهاب. وستحدد العلاقة بين حجم التهديد وأولويات السياسة الخارجية لواشنطن مدى واقعية هذه الضمانات، في فترة تقلص فيها الولايات المتحدة الأمريكية مشاركتها في الشرق الأوسط وتوجه مواردها واهتمامها إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ. على أي حال، من المتوقع أن تكون إدارة بايدن أكثر حذرا من عناصر القوة الصلبة التي ناشدت خلال عهد ترامب (كما حدث في اغتيال سليماني في تشرين الثاني / نوفمبر) في حماية حلفائها الإقليميين وتحقيق التوازن مع إيران. وبسبب هذه التوقعات وتضاؤل دور الولايات المتحدة الأمريكية في المنطقة، دخلت إسرائيل ودول الخليج وشمال إفريقيا في عملية تطبيع رسمية في مواجهة التهديد الإيراني.
كما تم تقدير التطبيع الذي يقوده ترامب بين إسرائيل والحكومات العربية من خلال تجاوز الشعوب وإضفاء الطابع الرسمي عليه بموجب اتفاقيات إبراهيم من قبل الدول الأوروبية. ويفسر هذا الإرث الذي خلفه ترامب، والذي سيشكل استمرارا في عهد بايدن، على أنه “تقارب تاريخي من شأنه أن يسهم في إحلال السلام والاستقرار في الشرق الأوسط” وفي أوروبا. وستواصل واشنطن وحلفاؤها الأوروبيون تشجيع العديد من دول الشرق الأوسط وإفريقيا، وخاصة السعودية، على زيادة مشاركتها في تيار التطبيع مع إسرائيل، الذي تعتبره زخما سياسيا.
هذا المسار، بالطبع يعيد إلى الأذهان حالة الفلسطينيين. وفي حين أن هذا التطبيع لا يعني أي تحسن لفلسطين، إلا أنه يعزز الوضع الراهن الذي يتعارض مع القانون الدولي. عند هذه النقطة، فإن إدارة بايدن، التي شددت على الأعراف الدولية مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان، أبقت التطبيع الإسرائيلي مع العالم العربي والإسلامي منفصلا عن القضية الفلسطينية، وتركت الشعب الفلسطيني خارج مصيره، مثل “صفقة القرن “الذي طرحه كوشنر صهر ترامب. ومن المتوقع أن يبتعد عن المبادرات. باقتراحه فتح قنصلية أمريكية في القدس الشرقية خلال الحملة الانتخابية، من المرجح أن يتخذ بايدن بعض الخطوات الرمزية التي تحمل رسالة مفادها أن الوجود الفلسطيني خاضر لدى الولايات المتحدة الأمريكية والغرب. وفي هذا الاتجاه، من المحتمل أن يزداد التركيز على التعددية الدولية والمؤسساتية وأن تظهر بعض “الإيجابيات التجميلية” مثل المساعدات المالية والإنسانية للفلسطينيين داخل الأمم المتحدة (UN) جنبا إلى جنب مع الحلفاء الأوروبيين. في الواقع، يمكن قراءة استئناف المساعدة للفلسطينيين التي جمدها ترامب، كأحد الإجراءات الأولى لبايدن، على أنه نذير بذلك.
بالإضافة إلى ذلك، ستكون إدارة بايدن في حوار مع الشركاء الأوروبيين، مؤكدة أنهم يؤيدون حل الدولتين، على عكس الواقع في الميدان. ومع ذلك، كما رأينا في الضفة الغربية والقدس الشرقية، لن يكون للتحالف عبر الأطلسي تأثير يذكر بخلاف انتقاداته الحذرة لتغيير سياسات إسرائيل التي تجعل حل الدولتين مستحيلا. بهذا المعنى، لا يتوقع عكس السياسات التي كانت تكافأ إسرائيل مجانا، مثل نقل السفارة الأمريكية إلى القدس في عهد ترامب.
هناك رأي عام بأن التعاون سيزداد في منطقة الخليج التي تحتل مكانة مهمة في استراتيجية الأمن عبر الأطلسي. مع رفع الحصار عن قطر بعد ثلاث سنوات ونصف، يهدف مجلس التعاون الخليجي إلى خلق توازن أقوى خاصة تجاه إيران التي من المتوقع أن تتخلص من العقوبات. تحت قيادة بايدن، يمكن للتحالف عبر الأطلسي أن يكون بمثابة حافز لهذا التوازن ولتنسيق وتقاسم أكبر للمهام في مجال الأمن. أحد أهداف زيادة عدد أولئك الذين يتعاملون مع إسرائيل داخل دول مجلس التعاون الخليجي هو تقليل الصراعات داخل الخليج. وبالمثل، فإن إنهاء الحرب في اليمن، وهي قضية يهتم بها بايدن وحلفاؤه الأوروبيون في الدبلوماسية مع إيران، سيغلق شرخا مهما في دول مجلس التعاون الخليجي. ويعتقد أن “الوحدة الخالصة” والاستقرار اللذين سيتم تحقيقهما في الخليج سيسهمان أيضا في أمن حدود أوروبا وسيكون مفيدا بشكل خاص في منع المشاكل التي تمتد من العراق وسوريا ولبنان وليبيا إلى الحدود الأوروبية.
وفي هذه المرحلة، يتشكل اتحاد مصالح بين دول الخليج والتحالف عبر الأطلسي، مما جعل من أولوياته منع النظام الإقليمي من الانقلاب على الوضع الراهن في الشرق الأوسط منذ عام 2011. وآخر مثال على ذلك هو التقارب الاستراتيجي بين أبو ظبي وباريس، التي أعلنت صراعا شاملا ضد الإسلام السياسي، متجاهلة كل ما يشمله من اختلافات وتنوع. إلى جانب هذا الإطار الإقليمي، كما أظهر اغتيال خاشقجي، ويمكن لقضايا السياسة المحلية مثل انتهاكات حقوق الإنسان أن تلعب دورا ثانويا في العلاقات الثنائية.
كما يتضح من الزيادة الأخيرة لحلف شمال الأطلسي في عدد أفراده في العراق من 500 إلى 4 آلاف، فإن التوقعات بأن التحالف عبر الأطلسي سيزيد من المهمة / تقاسم التكاليف في الشرق الأوسط تزداد قوة. وعلى الرغم من تأكيد منع تنظيم داعش الإرهابي من استعادة قوته في العراق باعتباره السبب الرسمي لهذه الزيادة في عدد الأفراد، إلا أن وجود الناتو يهدف أيضا إلى الحد من نفوذ إيران السياسي على العراق، والذي تعزز نتيجة الغزو الأمريكي عام 2003.

المصدر: وكالة الأناضول التركية
ترجمة مركز الاعلام